崖州以党建引领基层治理破解土地纠纷

“多年的土地心结终于解开，以后两村能携手谋发展了！”近日，随着海南省三亚市崖州区保平村与海棠村土地纠纷遗留案件的补偿款分配及权属方案落地，一场涉及245.64亩土地、800余万元补偿的历史积案圆满化解。

这场成功的实践，正是崖州区探索推行“清单识民情·协同化纷争”党建引领基层治理工作法的生动写照。两村村民从“见面红脸”走向“握手言和”，共同铺开共建共赢的发展新篇。

这一工作法深度融合了安徽桐城“六尺巷”精神蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”传统智慧与本土“民意清单”的实证机制，形成了“党建引领、清单摸底、法理定界、情感融冰、协力发展”的系统治理路径，为乡村善治提供了可复制、可推广的“崖州经验”。

直面历史“硬骨头”：一张“民意清单”摸清矛盾脉络

土地是乡村发展的根基，也是农民最关切的权益。保平村与海棠村的争议地块情况复杂，涉及已确权、未确权、已征用等多种类型，边界模糊、补偿分配分歧成为核心难题，不仅影响村民切身利益，也制约重点项目落地与乡村振兴进程。

“不能让历史问题拖累发展，更不能让邻里情谊在纠纷中磨损。”崖州区委组织部将该案列为重点督办事项，通过档案溯源、民意恳谈、入户走访等方式，全面梳理两村诉求、历史文件冲突点与村民疑虑，形成条目清晰、重点突出的“民意清单”。

依托“民意清单”四级办理机制，区委组织部联动资规、农业农村、司法等7家单位组建专项工作组，明确“依法依规、尊重历史、保障民生”原则，为化解工作奠定坚实基础。

创新治理“方法论”：“六尺巷精神”赋能“民情议事”

“调解不是简单折中，而是要在法理框架内找到情感的共鸣点。”这一共识推动专项工作组探索方法创新。崖州将“六尺巷”礼让协同的文化内核与“民意清单”的实证路径深度融合，构建起“法理为基、情感为桥、协商为径”的治理新模式。

工作组依托卫星遥感影像、原始土地图斑、确权数据等资料，精准界定三类地块范围；系统梳理土地政策演变脉络，明确集体土地分配与确权规则，最终形成“分类处置、权益对应”的解决方案：已确权地块归保平村集体所有，未确权地块暂由区政府委托两村分别代管，已征用地块补偿款按比例分配。

在调解座谈会上，区委组织部负责人以乡土情谊切入：“两村世代为邻，协商不是争高下，而要像‘六尺巷’那样，寻求彼此都能接受的平衡，实现互利共赢。”一席话让现场氛围逐渐缓和，两村代表开始理性对话、换位思考，最终达成共识。

治理转化“生产力”：从纠纷化解到发展共建的跃升

“补偿款按时足额到位，既合法理，也顺人情，村民都很满意！”海棠村党总支部书记兰克雄的感慨，道出了两村群众的心声。保平村党总支部书记周建芳也表示，纠纷的解决增强了村民对基层党组织的信任，“现在两村不光不闹矛盾，还准备在产业发展上加强合作”。

一宗土地纠纷的圆满解决，不仅维护了群众权益，更催生出一套系统化的基层治理“崖州路径”。据悉，崖州区将持续深化“党建+六尺巷精神+民意清单”治理机制，聚焦农村土地、征地拆迁等重点领域开展专项治理，以更精准的服务、更高效的协同化解基层矛盾，为宜居宜业和美乡村建设、海南自贸港高质量发展夯实治理根基。

“基层治理，关键是把群众的事当作自家的事，用创新方法解开心结。”崖州区委组织部相关负责人表示，下一步将继续践行新时代群众路线，推动治理成果更好惠及于民，让乡村发展既有“颜值”，更有“温度”与“活力”。