创新体制机制 激发人才队伍活力

创新体制机制 激发人才队伍活力

文丨丁匡一

  今年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要加强干部教育培训，引导广大党员、干部用党的创新理论武装头脑，自觉践行初心使命，着力解决“本领恐慌”、能力不足的问题。当前，将顶层设计的“势能”有效转化为发展的“动能”，成为摆在海南面前的重要考题。为此，要把制度集成创新摆在突出位置，建立科学、高效的体制机制，充分激发人的潜能，使自贸港建设各项决策部署加快转化为实际成效。

  克服路径依赖，大胆解放思想，推动体制机制创新。实践证明，党的领导、组织动员、人民团结努力，是实现创新发展的重要路径。建设中国特色自由贸易港，是前无古人的全新探索，在新形势下，应以思想解放、创新发展应对新的实践、新的课题。推动思想解放，创新体制机制，必须坚持党的领导，克服路径惯性、要素依赖、视野局限，突破思想束缚与利益藩篱。在实践方面，应干在实处、干在细处、干在难处，努力攻坚。海南自贸港的整体发展，需要依托体制机制创新，充分激发人的主观能动性。应推动体制机制创新，提升工作效能，杜绝盲从教条、照本宣科、因循守旧、甘于平庸、安于现状现象，鼓励排除私心杂念，打破陈规陋习，勇于担当作为，积极开拓创新。

  强化指导与督导的结合，确保体制机制优势的效能转化。海南在自贸港建设中面临诸多艰巨的任务，为有效激发干部群众的工作效能，督导检查是必要之举。有效的督导与反馈，能够对不作为、消极作为的干部群众进行有效的鞭策。应结合自贸港建设实际需要，研究督导规律，做到综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合。同时，还应充分利用互联网、大数据、云计算等现代化的技术手段，协作开展督导评估工作，引入群众监督，合理降低督导工作的成本。积极发挥指导作用，组织专家、行业能手对一线工作中的堵点、难点，进行有效的指导。把督导检查和指导帮扶结合起来，不仅向基层单位派驻工作检查组、督导组，也向基层单位派出专家指导组，提供咨询服务，切实帮助一线解决实际问题。

  突出外引内育，提升人才队伍的能力素质。体制、机制的优势，终究要依靠人的作用，才能转化为实践优势。海南自贸港建设，对干部群众提出了更高要求，应对人才标准进行细分，实施精准的培训教育。需把长期教育与短期培训结合起来，在较短时间内，有效提升干部群众的能力素养，使人的知识技能、素质觉悟能够和体制机制相匹配，同向而行。此外，引才工作同样重要，尤其要用好挂职干部。习近平总书记指出，党中央选派干部来自由贸易港挂职，既体现了党中央对自由贸易港建设的关心和支持，也是对干部的培养锻炼，要发挥挂职干部的积极作用，让他们在基层一线增长才干。海南应抓住机遇，进一步解放思想，优先引进创新型发展人才，根据岗位需要精准引才，通过外引内育、团队培育，促进工作创新性开展。

  健全容错纠错机制，鼓励探索创新。习近平总书记指出，“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。”成就的取得往往是一个不断试错纠错的过程。在海南自贸港建设中，应解放思想、敢闯敢试、大胆创新，营造试错容错的宽松氛围。划定底线、明确边界、给予空间，激活人的创新潜能，弘扬埋头苦干、敢闯敢试、敢为人先的特区精神，营造敢想、敢干、敢担当的工作氛围。当然，宽容改革工作中的失误，并非宽容乱作为。建立健全容错纠错机制必须划定底线与边界。对此，习近平总书记指出，“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”“三个区分开来”为容错划清了底线。要坚持有错必纠、有过必改，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，促进干部进一步解放思想、开拓创新。

  完善导向评价体系，激发主体性与主动性。人才的导向评价体系应充分考虑海南自贸港的未来发展前景；应基于对工作机制效能客观规律的探索，尊重科学规律，注重长效发展，规避短期效应；应考虑自贸港建设的要求以及现有人力资源状况特征，遵循人才成长规律，把握职业、专业的特点，让专业技术人才有更多时间和精力深耕、深研专业，大力倡导工匠精神；应“破”“立”并举，打破地域、身份等限制，建立权利平等、条件平等、机会平等的人才评价服务平台，回应人才呼声，突出社会关切与市场需要，直面问题与难点，促进人才评价与使用紧密结合。从具体操作上看，海南自贸港的导向评价体系，可先行先试，积累做法和经验，探索、梳理、总结依托导向评价体系有效激活工作效能的海南实践经验，为提升我国开放型经济的整体格局，促进经济转型和结构调整，形成积极的示范效应和借鉴意义。

  科学、有效的体制机制能激活人的潜力、提升人的能力；同时，人的能力、素质的提升，也有助于体制机制效能的充分发挥及其创新发展。在朝着第二个百年奋斗目标阔步前行的新征程上，海南应突出体制机制创新，用足用好现有政策条件，充分激发人的主观能动性，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港汇聚力量。  （作者系海南师范大学马克思主义学院副院长、副教授、博士生导师）