2025年7月中旬的一个下午，三亚吉阳区南丁村民陈阿哥走进村委会“老高调解工作室”。落座后，工作室主理人高卫华——这位有着多年党龄的老党员，身上那股“有事儿找组织”的亲切劲儿，让陈阿哥卸下了几分焦灼。随后，高卫华和他的同事高良明、吉英菊开始向陈阿哥了解他遭遇的邻里纠纷始末。这是“老高调解工作室”成立以来，老高日常的一个工作场景。
▲高卫华和同事们接待陈阿哥
南丁村有4个自然村落，13个村民小组，常住总人口9372人，占地面积7.73平方公里。前些年，村里每月时有矛盾发生，对美丽乡村建设和村民们的幸福生活有不小的困扰，建设“和谐南丁”迫在眉睫。
“老高工作室”就是在这样的背景下建立的。
2023年9月，在吉阳区政法委、司法局的指导下，已在人民调解工作方面摸索了3年多的高卫华创办了“老高调解工作室”，吸纳了包括村委会工作人员高良明、吉英菊，以及村法律顾问、驻村民警等在内的成员。
老高是土生土长的南丁村人，曾先后担任两届南丁村村小组组长、两届村党支部副书记、两届村党支部书记。2024年8月30日起担任三亚市城郊人民法院人民陪审员。
几年来，老高和他的伙伴们通过普法、调查、调解、教育，把一件件矛盾纠纷及时化解于初起时，用智慧和汗水守护着一方和谐。
坚持公心 才能实现“以人民为中心”
“给村里群众做调解，可不能偏向哪一方，必须要把每一方都兼顾到，才能顺利、成功。手心手背都是肉啊！”在采访中，老高反复念叨这句话。
外地人萧某某与村民林某某签订了30年的土地租赁合同，但合同生效后萧某某迟迟未进场，导致与其地块相邻的农户因界线争议产生矛盾，加之杂草掩盖界线难辨，纠纷持续升级。
▲高卫华和同事们在办公室
面对“外地人”与“本村村民”的特殊关系，高卫华秉持“一碗水端平”的公心，经两周现场勘查、走访取证及面对面法治宣传，最终促成双方互谅互让、调整界址，达成和解。
调解后，萧某某服气地对老高竖起大拇指，说：“老高，你们的调解够公正！在南丁村这个地方，我们很安心。”
2024年5月，高某和林某某两家邻居因围墙界限模糊产生矛盾。一家说自家的菜地被占了，另一家则坚称围墙从未移动过。
老高到现场调解时发现，他们的问题卡在原始记录的模糊——围墙因坍塌已难以看出原始界限。
于是，老高提出，请专业测量人员用坐标定位确定边界，测量费用由两家各承担一半。这个方案用客观数据消解了主观疑虑，照顾到了双方的诉求。
最终，两家按新的测量结果调整围墙位置，这起持续数月的纠纷就此化解。
2023至2024年两年间，老高坚持公心、秉承初心，成功调解矛盾纠纷达71件，涉及金额49万元，及时疏通了村民关系，换来了大家的安心生活环境。
“三步走”化解矛盾纠纷
在集体经济为主的时代，邻里矛盾纠纷主要仰赖有威信的长辈，“长辈发话，当事人听劝”，而在生产方式和经济发展模式已全新改变的现在，“自上而下”的传统调解模式不香了。
善于总结的老高，经过不断摸索，逐渐形成颇有个人特色的“三步调解法”：
第一步“听诉求”，在三人小组里引入首问负责制，确保矛盾第一时间得到负责任的受理，让诉求人感受到有人做主；
第二步“查症结”，联合网格员、法律顾问开展实地充分调查；
第三步“促和解”，先“背靠背”向当事各方了解诉求并劝导后，再让双方“面对面”接触，从中观察双方的实际矛盾点和情绪卡点。
一轮调解不好，再来一轮，如此反复多次，用智慧解开问题死扣，用耐心纾解当事人的心结。“三步走”的每一步，靠的都是过人的耐心。
2024年1月，50多岁的村民符某昌，与开小卖部的村民林某章因言语不当发生口角，符某昌因此一直心有芥蒂，时常去小卖部找林某章争论。持续了一年半后，受不了的林某章找到“老高工作室”求助。
老高首次介入时，约定双方次日调解，但当天夜里双方矛盾再次爆发。
面对突然的情况，老高迅速调整了策略——通过电话进行了三个阶段的干预：
第一个阶段，老高将调节重点放在了双方的情绪的安抚上，通过倾听双方的吐槽，疏导两方过激的情绪，在双方情绪逐渐稳定后，紧接着进行第二阶段干预，为双方梳理矛盾核心，讲明他们各自的法律责任。最后的阶段，通过表明“如果双方继续僵持，将启动警调衔接机制，让公安机关介入调解”的严正态度，推动双方理性思考。
经过多轮“背靠背”和“面对面”的调解后，双方终于决定放下怨气，把矛盾翻篇。
调解一案教育一片
从根上提升群众法治意识
调解中，老高越来越意识到，邻里纠纷、矛盾产生的原因，主要是老百姓的法律知识匮乏、法律意识不够，要从根本上提升基层法治工作现状，还得多从教育上入手。
于是，老高主动成为“普法志愿者”，每调解一次，就顺带着对群众做一次普法教育工作，促进村民法治意识提高。
在调解邻里纠纷时，老高坚持“调解一案教育一片”，不仅要促成双方当事人握手和解，还要带动其他村民自觉维护和谐稳定。
▲高卫华展示工作台账
针对农村留守老人多的现状，老高组建了“银发调解队”，培训12名老年志愿者参与矛盾化解工作。2025年6月，外地租户建房时违规填埋公共道路，导致村民出行受阻，数十人聚集要说法，双方矛盾一触即发。
关键时刻，高卫华迅速到场，一边解释“公共道路属集体所有，私占道路属违法行为”，一边从村庄发展大局出发劝说村民。让租户意识到“法律不是摆设”，也让围观村民明白“维权要讲方法”。
最终，双方达成“先恢复道路，再补办手续”的共识。
截至目前，南丁村已经连续三年实现“零抢盗”和“零斗殴”。“有矛盾，找老高”已成为南丁村群众的习惯，老高和“老高调解工作室”用扎扎实实的调解成效证明：社会治理创新不只在高楼大厦中，也在田间地头，在百姓心中。
琼公网安备 46020102000008号
琼公网安备 46020102000008号
打印